RLS E UFFICIALE DI POLIZIA GIUDIZIARIA: RUOLI COMPATIBILI? I CHIARIMENTI DEL MINISTERO DEL LAVORO

Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha pubblicato l’Interpello n. 2/2026, deliberato dalla Commissione per gli interpelli nella seduta del 25 giugno 2026, sulla possibile sovrapposizione tra il ruolo di Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) e quello di Ufficiale di Polizia Giudiziaria dell’organo di vigilanza competente in materia di salute e sicurezza sul lavoro.

Alla fine di questo articolo è possibile scaricare gratuitamente il testo completo dell’Interpello n. 2/2026.

QUAL È IL QUESITO PRESENTATO DALLA REGIONE TOSCANA?

La Regione Toscana ha chiesto alla Commissione di chiarire se, all’interno di una stessa Azienda Sanitaria Locale, il ruolo di RLS aziendale e di sito possa essere svolto da un lavoratore che ricopre anche la funzione di Ufficiale di Polizia Giudiziaria presso l’organo di vigilanza del Dipartimento della Prevenzione – Prevenzione, Igiene e Sicurezza nei Luoghi di Lavoro (PISLL), competente per il medesimo territorio.
La questione nasce dalla diversa natura delle due funzioni:

• il RLS è una figura interna al sistema aziendale di prevenzione e rappresenta i lavoratori nelle attività di consultazione e partecipazione in materia di salute e sicurezza.
• L’Ufficiale di Polizia Giudiziaria svolge invece funzioni pubbliche di controllo, accertamento e indagine, che devono essere esercitate in posizione di terzietà.

QUALI SONO LE FUNZIONI DEL RLS E DELL’ORGANO DI VIGILANZA?

La Commissione richiama l’art. 13 del D. Lgs. 81/2008, che attribuisce alla azienda sanitaria locale competente per territorio la vigilanza sull’applicazione della normativa di salute e sicurezza, e gli articoli 47 e 50 dello stesso decreto, che disciplinano l’elezione e le attribuzioni del RLS. In particolare, questa figura riceve le informazioni provenienti dai servizi di vigilanza e può rivolgersi alle autorità competenti quando ritiene inadeguate le misure di prevenzione e protezione adottate dall’azienda.

L’Ufficiale di Polizia Giudiziaria, ai sensi degli articoli 55 e 57 del Codice di procedura penale, è invece chiamato ad acquisire notizia dei reati, impedirne ulteriori conseguenze, ricercarne gli autori e raccogliere gli elementi necessari all’applicazione della legge penale. La Commissione ricorda inoltre che è l’art. 21 della legge 833/1978 a prevedere che il prefetto, su proposta del presidente della regione, attribuisca la qualifica di polizia giudiziaria al personale delle unità sanitarie locali addetto ai servizi ispettivi in materia di sicurezza del lavoro.

RLS E UFFICIALE DI POLIZIA GIUDIZIARIA SONO COMPATIBILI?

La Commissione premette che, ai sensi dell’art. 12 del D.Lgs. 81/2008, può fornire chiarimenti solo su quesiti di ordine generale sull’applicazione della normativa, e non su fattispecie specifiche: non si pronuncia quindi sul singolo caso della ASL toscana, ma fissa un principio generale. Nel merito, l’organo consultivo ritiene che si determini una commistione di ruoli quando il medesimo soggetto svolge contemporaneamente la funzione di RLS e quella di Ufficiale di Polizia Giudiziaria dell’organo di vigilanza all’interno della stessa struttura in quanto le due figure perseguono finalità differenti.

L’Interpello segnala quindi una tensione tra le due funzioni quando coincidono nella stessa struttura, ritenendo che tale sovrapposizione di ruoli debba essere valutata alla luce dei principi di imparzialità, terzietà e corretta separazione delle funzioni previsti dall’ordinamento.